Le Japon peut-il assimiler les étrangers?

Source: Debito Arudou, The Japan Times, 24 Janvier 2006 http://www.japantimes.co.jp/cgi-bin/getarticle.pl5?fl20060124zg.htm traduit de l'anglais par Sylvain Morazzani.
Les opinions exprimées dans cet article n'engagent que leur auteur (et donc pas moi) Je ne fais que traduire l'article.


En débattant des récentes émeutes en France, le magazine The economist pose une question importante: comment certains pays assimile-t-ils plus pacifiquement les étrangers que d'autres?

L'article conclue par cinq principes qui sont nécessaire: la langue, le revenu, la mobilité, la propréiété , la représentation politique, le mariage mixte.

L'article suivant va donc se demander comment se place le Japon par rapport à cette échelle et offrir des suggestions pour l'améliorer. Mais d'abord, faison le point sur ce qui doit être dit.

Comme il en a été déjà discuté précédemment, l'immigration est une variable du futur du Japon. parce qu'il est impossible de le stopper. (...) C'est aujourd'hui largement visible. La montée de la communauté brésilienne depuis le négligeable au troisième groupe ethnique du pays a été très visible. La nouveauté est que le record de nouveaux venus étrangers fait d'eux des gens qui ne repartiront pas car ils prennent le visa de résidence permanente.

Selon le ministère de la Justice, le nombre de résidents permanents est de 312964 personnes en 2004 alors qu'il n'était que de 145336 personnes en 2000.

Le nombre de résidents permanents spéciaux ( qui désignent en fait les chinois et les coréens Zainichi) a chuté de 512269 personnes à 465619 personnes à cause d'un taux de mortalité élevé ou de naturalisation.)

Maintenant, ajoutez le nombre de Japonais multiethniques grace aux mariages internationaux, aux enfants internationaux et aux citoyens naturalisés. Nous ne savons pas exactement combien parce qu'ils n'apparaissent pas dans les statistiques des étrangers enregistrés (forcément, ce sont des nationaux japonais) et le Bureau Japonais de recensement ne tient pas compte de l'ethnicité dans ses études.

Ainsi, il est quasiment impossible pour les étrangers et leur influence de disparaitre.

Heuresement, le Japon semble finalement prêt pour y faire face. l'émergence du phénomène est le fait d'accepter que l'immigration est inévitable.

Sur l'échelle du temps maintenant, En 2000 un rapport gouvernemental ainsi que l'ONU ont conseillé au Japon d'accueillir autour de 600000 étrangers qui permettraient de maintenir la base des taxes du Japon alors que la longévité de la population et le peu de naissances posent problème. Cependant, cette idée a été très vite oublié avec des campagnes sponsorisées par le gouvernement contre des étrangers se focalisant sur les problèmes d'Hooliganisme, terrorisme et de criminalité.

Cependant, en décembre dernier, la nouvelle que la population serait en déclin au Japon a fait l'objet d'une douche froide. (...)

Facteurs conduisant à l'assimilation:

- Les étrangers peuvent être propriétaires au Japon, peuvent acheter des maisons et établir des entreprises. Cependant faire tout cela devient difficile si vous n'avez pas un visa de résident permanent étant donné que les institutions financières le demandent le plus souvent pour accorder des prêts. Ce statut est lui aussi difficile à obtenir puisqu'il faut 5 ans de résidence permanente si vous êtes marié avec un japonais(e) et 10 ans si ce n'est pas le cas. Il faut également prouver d'une situation financière stable.

- Les étrangers peuvent monter leur propre affaire comme le soulignent les nombreux bars et restaurants étrangers. Naturellement il y a également énormément de barrières pour entamer les démarches avec souvent des exigences d'employer du personnel japonais, de gros dépot pour obtenir des prêts et le refus de fournir certains outils de commerce par les banques.

Selon la Banque Mondiale et les entrepreneurs locaux, monter des start-up a été plus facile avec des mesures comme "entreprise à un yen", des vides juridiques, des procédures simplifiées et des coûts d'enregistrement simplifiés.

- La recherche d'un travail au Japon est plutôt courte. Ceci dit, pour les étrangers le travail reste plutôt précaire et pas vraiment bien payé ce qui n'aide pas les nouveaux à s'investir dans leur futur.

- Le Japon a peu, si ce n'est aucun, bâtiment de banlieues (NDLR: style cité des 4000) (l'une des causes supposées des émeutes en France). Cependant, il y n'a pas de protection contre les discriminations à la location résultant en quelques quartiers d'appartements d'étrangers ou de quelques cités dortoirs près des usines.

- Il y a un degré prometteur de multiethnicité déjà visible: clubs de samba, de salsa, culture coréenne pop, rap, manga avec des histoires sur des couples internationaux, une culture culinaire internationale.

Il y a beaucoup d'entrepreneurs, de sportifs, de politiciens avec une culture internationale. Cependant, il y a encore beaucoup de secteurs avec des quotas d'étrangers y compris dans les championnats sportifs.

- Des dizaines de milliers de personnes se marient avec un japonais(e) chaque année ce qui ouvre des portes pour obtenir un visa de travail.

Facteurs ne permettant pas l'assimilation:

- L'école obligatoire ne s'applique pas aux étrangers. (...) De plus, le ministère de l'éducation a refusé d'accréditer la plupart des écoles internationales ce qui signifie qu'ils ne pourront pas accéder à l'université japonaise et se verront refuser la plupart des postes permettant une mobilité sociale ascendante.

- Les étrangers qui recherchent un poste bien payé s'en trouvent écarté. Il y a également quelques catégories de boulots "japanese only" comme pompier ou cuisinier de certains postes.
La discrimination pour atteindre des postes élevés est courante au Japon et beaucoup d'étrangers ne peuvent présenter un concours pour devenir fonctionnaire dès lors qu'un étranger ne peut avoir d'autorité administrative sur un  Japonais.

-  Les étrangers qui ont trouvé un travail n'ont pas la même sécurité légale de l'emploi. Beaucoup travaillent au noir ou à mi-temps avec un bas salaire et aucune sécurité de l'emploi.

- Ce qui s'installent dans le pays et se marient font face dans la plupart des cas à des problèmes pour le certificat de résidence et pour le registre familial. En effet, seul les citoyens nationais peuvent être résidents et donc les étrangers sont invisibles et ne sont même pas enregistrés en tant qu'époux ou parent.

- La politique du gouvernement est encore moins accueillante. Il y a beaucoup de propositions ne spécifiant que le terme kokumin ce qui veut dire citoyen excluant de fait les étrangers de revenus de transfert. De plus, le gouvernement ne fait rien pour résoudre le problème de cette perception dès lors qu'il refuse de collecter n'importe quelle donnée qui pourrait contredire l'image d'un japon uniculturel et monoethnique.

- Continuer de dessiner l'extérieur comme une plaie sociale ce qui ne blesse pas seulement les gens mais porte également préjudice à l'intégrité du gouvernement. Commes nous l'avons déjà écrit mainte fois dans ces colonnes, l'application de la loi japonaise aboutit en fait à falsifier l'interprétation des statistiques, d'encourager la chasse aux sorcières des étrangers, utiliser un racisme ouvert lors des procédures de recherche de crime(...)

Comment peut-on améliorer les choses?

- L illetrisme sape le potentiel des gens de toute société. Il faudrait donc mettre en place des cours de langue sponsorisé par le gouvernement pour que les immigrants améliorent rapidement leur utilisation du Japonais.

- Etendre l'école obligatoire à tous les enfants sans distinction de nationalité et acréditer plus les écoles ethniques pour permettre un choix.

- prendre des mesures concrètes pour protéger les droits des non japonais. Cela inclue non seulement d'interdire la discrimination raciale mais aussi voter des lois permettant d'assurer l'égal accès aux logement, aux bien publics, donner plus de pouvoir aux agences administratives avec des pouvoirs de police et sanction (cela peut être le cas avec le médiateur qui est en train de se mettre en place, clarifier le statut du travailleurs pour protéger les étrangers contre les discriminations.

- Comme l'a suggéré le gouverneur Ishihara, mettre en place une vrai politique d'immigration permettant d'amener les gens à un bon niveau d'éducation et les assurer d'un visa et d'un travail stable.

Pareillement, il faudrait éliminer la clause de nationalité pour tous les emplois publics et laisser faire la sélection par l'examen.

- Résoudre le problème des chinois et des coréens présent depuis longue date au Japon. Cela reviendrait à légalisé la double nationalité, à réduire l'arbitraire de la procédure de naturalisation, donner le droit de vote aux résidents permanents aux élections locales et mettre en place le droit du sol pour l'acquisition de la nationalité.

Les zainichi se voient refusé des droits de citoyens alors qu'ils sont au Japon depuis 4 générations.

- Eliminer la différence entre résident et citoyen

- faie des annonces au plus haut sommet de l'Etat pour faire comprendre pourquoi les étrangers sont au Japon, le travail qu'ils accomplissent en plus d'être contribuables et membre d'une communauté, et l'indispensable role qu'ils ont a joué dans le futur du Japon

(...)

Le Japon a encore du mal à savoir quoi faire avec les étrangers une fois qu'ils sont sur le territoire et pense qu'ils peuvent se débrouiller par eux-même. Mais c'est pourtant une société largement ouverte aux idées de l'extérieur et le sera encore plus avec des étrangers.

Le Japon est un pays mondialement reconnu pour la tendresse avec laquelle il accueille les étrangers à court terme. Il doit maintenant apprendre à le faire sur le long terme.

DEBITOU ARUDOU